什麼是偽基站？
很多市民都有過這樣的遭遇：手機收到了一條垃圾短信，手機暫時沒了信號。如果問問周圍的人，你會驚訝大家都收到了同樣的短信。區域短信的背后真凶就是偽基站。隻要你進入以偽基站為中心的一定半徑范圍內，它就能屏蔽運營商信號，強行發送垃圾短信。不法分子甚至利用偽基站發送詐騙短信 ， 偽裝成“110”、“10086”、“955XX”等公共服務號碼，使接收者更容易受騙。
晨報記者 張豈凡
演員湯唯遭到電信詐騙損失21萬元，有媒體透露案件細節稱，湯唯所在劇組成員都收到過詐騙短信，僅她一人受騙。在感嘆“女神”好單純的同時，人們不免疑惑騙子是如何搞定全劇組的電話？實際上，這有可能通過偽基站設備實現。從偽基站的工作原理看，短信發送方無需獲得確切號碼，就能繞過運營商，直接向設備覆蓋范圍內的號碼群發短信。
目前，有關部門已經加大了對偽基站詐騙案件的查處力度，但對於偽基站生產銷售的監管仍有所欠缺。晨報記者昨日調查發現，偽基站設備可輕易購買，整套設備售價僅1萬多元，商家直言近期“銷售火爆、欲購從速”，更有商家明目張膽在網上做廣告，介紹“垃圾短信”營銷經歷。
零件在網上能輕易買到
偽基站的基本構成包括一台發射主機、一台筆記本電腦、一根天線、一部手機和電源。其中，手機用來測得頻點，即某個區域運營商正規基站的頻點，然后再把頻點和短信內容輸入到電腦安裝好的程序，通過發射主機和天線進行大批量群發。筆記本電腦和發射主機依靠一根網線連接。
晨報記者調查發現，偽基站的核心組件是發射主機及群發軟件。發射主機主要由SSRP主板、功率放大器、機箱組成，功率越大發射器覆蓋范圍也越廣。這些零件在電子元件市場和網上能輕易買到。記者在淘寶網上搜索“SSRP”，結果得到962件相關商品和59家商鋪。
網絡上還能輕易買到偽基站整套設備。記者搜得的59家商鋪中，約一半都提供整機銷售，偽基站在商家口中化名成“小區短信設備”。
記者注意到，這些商家在介紹產品時大都比較低調，不少都注明“產品僅用於學習研究，不得用於非法用途”字樣。不過，有一家名為“ucdc”的商鋪卻絲毫沒有顧忌，這家官方公司名稱為“廣州盛隆科技有限公司”的企業，明目張膽地在頁面上介紹偽基站設備的原理、功能和使用方法，甚至還貼出7個依靠偽基站發垃圾短信的成功營銷案例，並晒出上百張快遞單以顯示其銷量。客服表示，該店真實所在地是南京。
1萬多1台，1天能賣10台
除了上述這家南京商戶，晨報記者昨日聯系了另外3家銷售偽基站整機的商戶，分別位於廈門、山東濰坊、山東棗庄。對方均向記者表示，偽基站是他們自行組裝生產的。其中，山東濰坊商戶的設備功率是20瓦，其他兩家的功率為30瓦，其宣傳的產品覆蓋范圍在500米至5公裡間，在人口密集區域，滿負荷工作每小時最多能發送2萬條以上短信。
這些商戶的報價在1.2萬-1.8萬元之間，商家都主張客戶上門交易，山東棗庄的商家表示“不能當面交易的就別談了，上海的都是坐高鐵過來的”。而其他3家商戶還同意採用快遞“貨到付款”的方式，但需支付定金，他們也表示，來自上海的買家特別多，都坐高鐵來，幾個小時就到了。
而4家淘寶店的共同點是，不支持支付寶支付。南京商家的理由是，有買家在貨到后使用，達到目的后申請退貨。據悉，淘寶網在去年8月曾表態，已將這些偽基站賣家納入監察范圍。
另外，商家們都表示，春節臨近，銷量特別好。售價最高的山東棗庄商戶直言，他考慮在春節期間漲價。廈門和南京商家均表示，最近出現過原件斷貨的情況，“欲購從速”。廈門商戶說，買家以老客戶為主，一天賣10台沒問題。
[為何屢禁不止]
內容不違法難嚴懲 零部件監管無法可依
公安部門的查處力度在加強，但偽基站仍屢禁不止。上海聯業律師事務所王展律師向晨報記者表示，對於偽基站的查處應該從非法使用，和非法生產、銷售兩方面入手，相比較非法使用的查處，非法生產、銷售的整治從法律角度和監管手段上，難度都要大很多。
在非法使用上，如果只是用偽基站發布廣告，內容不涉及招嫖賣淫、詐騙、販賣槍支或走私車等違法犯罪，警方很難嚴懲。去年上海首例偽基站案件中，犯罪嫌疑人范某、王某某利用偽基站發送特賣會廣告，首次被查僅受到設備暫扣的行政處罰，而后2人繼續使用另一套設備再次被抓后，才以涉嫌破壞公用電信設施罪被批捕。
而對非法生產、銷售的監管難度更大。目前，很多設備的零部件模塊沒有納入管理，國家隻對成品有《無線電管理辦法》等規定。而根據《上海市無線電管理辦法》，銷售無型號核准代碼的無線電發射設備的，市無線電管理機構應當責令改正，並處5000元以上2萬元以下罰款。
也就是說，制售偽基站如果被發現，處罰僅是罰款加沒收的方式。相對於高額“收益”，5000元的罰款，可能還不如銷售、使用者一天的收入，這樣的違法成本明顯低了。
有媒體評論指出，要斬斷偽基站利益鏈，不能僅著眼於使用終端，偽基站制造、販賣等各個環節都應得到重視，隻有各利益方被連鍋端，才能從根本上拔掉偽基站這個通訊行業的毒瘤。
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