中央党校教授建议公示公款使用者姓名和消费内容-深圳市一键一家网络科技有限公司

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本报讯今天，新一轮中央部门决算公开全面启动，一并亮相的还有去年的中央部门“三公经费”决算。中共中央党校教授林喆在接受法晚记者采访时称，“三公经费”仅公开还不够，应在预算时就形成由班子集体讨论的“会审”制，以及事后责任追究制。

今天，中国气象局率先向社会公开其2012年部门决算书，显示其2012年“三公经费”完成预算的98.30%。今年是中央各部门自2011年首次向社会公开部门决算以来，连续第三年推进部门决算公开，也是第三年晒部门“三公经费”决算。

通俗地说，“三公经费”指各机关单位在因公出国、公车购置与运维、公务接待这三方面到底花了多少钱，是公众最关心的一个问题。

著名反腐专家、中共中央党校教授林喆接受法制晚报记者采访时表示，在“三公经费”的公开中依然存在一些问题，比如一些部门公开程度不足，出国的目的、效果没有体现，公务接待费用比较模糊等。“三公经费”光公布不行，要有治理的对策。

林喆表示，根治“三公”预算、决算顽疾，就要将公款消费的审计情况完全公示，让权力在阳光下运行，让大家来评议一下这些消费有无必要。

首先，在审计中，公款使用者的姓名、消费理由、消费内容(食谱)到消费地点、消费时间，都要公示于众，让民众监督。公务用车方面，林喆认为，应鼓励干部乘坐公交车或打的，地厅以下的领导干部实行一车多人，一车多用，特别要注意车改中那种将公车折价给个人，导致国有资产流失的做法。

林喆认为，重要决策的出台应该经过深入的调查研究，除了通过班子成员畅所欲言的集体讨论外，还应充分倾听和征求各方人士的意见，或举行公开的听证会，为利益相关人提供发表不同意见的平台，重大投资的理由及其去向都应及时公布于众。

“权力和制度运行的每一个环节都应暴露在光天化日之下，没有阴暗处或监督缺位的死角。每一个环节，都必须有相应的公示环节的制度设计，特别是权力运行的重点部位和重点环节。”林喆说。

他认为，“三公经费”的预算、决算的重点部位和重点环节就是如何使用，应该加大这一部位或环节的透明度，对这些重点部位和重点环节应加强巡视，并建立有效的预警机制。

新闻链接林喆建议，规定制定重大决策，尤其是重大项目的投资或重大资金的流向或审批，应形成班子集体讨论的“会审”制，以及责任追究制。

根据2012年中央决算报告，2012年中央单位“三公经费”支出合计74.25亿元，比预算数减少5.59亿元。其中，因公出国(境)经费19.45亿元，减少2亿元；车辆购置及运行费40.67亿元，减少2.81亿元；公务接待费14.13亿元，减少0.78亿元。

“‘三公经费’公开加快了整个政府信息公开的突破口。”专家表示，在当前强调政府“过紧日子”的背景下，各部门压缩“三公”支出，释放出向建立廉洁政府迈进的积极信号。

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