专业志愿者应急机制快，在救援中替政府“查漏补缺”

汶川地震中志愿者比救援部队提前一天到达重灾区。在第一支救灾部队尚未抵达震中北川时，长虹公司的五百多名志愿者和部分绵阳市民志愿者已在5月12日晚8点分三批进入北川，直到13日下午4点多撤离时，志愿者共救出20余人，并运送出一千余名灾民。在5.12当晚，第一支志愿服务队就开始在都江堰灾区搭建帐篷协助医院收治伤员。在地震发生后的七十二小时内，全中国有百万志愿者奔赴灾区。

在主力救援部队未到前，志愿者发挥“救灾总指挥”作用。政府主导救灾存在疏漏、误判，民间力量能发挥不可替代的作用。四川安县在汶川地震中通信中断2天，外界对安县情况都不了解，而安县向外派出的求救人员大部分在路途中遇难。徐斌等志愿者在安县成立救助站，负责协调交通、分配物资、救助伤员，成为安县前线事实上的“总指挥部”。

在卫生医疗等紧缺专业分工上，志愿者承担大量工作。在接受最多重伤病员的成都华西医院，志愿者一度多达3千人，为病人提供心理疏导和日常陪护等服务。汶川地震后的10天内，2000余心理学志愿者为灾民提供心理援助。

在物资发放上，志愿者比政府更细致。大量的救灾物资到达后，镇政府会以户籍为依据，以村为单位分发，所有灾民的标准都是统一的。而志愿者会根据灾民需求，照顾到一些政府未顾及的特殊需求，比如妇女卫生用品、花露水、奶粉等。

部分志愿者缺乏专业训练，救援方向常随媒体报道大流走

汶川地震志愿者因无专业训练，每日被劝返3000人。旅游社团、同乡会、企业、论坛网友等生活小圈子成员是汶川志愿者的原型。因未经训练、对坍塌建筑物内是否存在幸存者缺乏辨别经验，非专业志愿者导致一些受灾人员失去最佳抢救时间。韩寒在其博客中透露，5.12地震中看过一些志愿者车抛锚、身体出状况，一些志愿者救人不成反被救。

韩寒在其博客中透露，5.12地震他第一时间去往重灾区的路上，看见过一些志愿者车抛锚、身体出状况，一些志愿者救人不成反被救。

志愿者对震区信息掌握不充分导致救援效率低。汶川地震时，震中映秀等地区灾情较重，媒体报道较多，民间救援队队员们闻讯后不约而同地赶去，导致救援队员供过于求；与此同时，那些曝光率不高、但灾情同样不轻的地区却人手紧缺。

此次雅安地震，通往灾区道路路况差且几乎就是一条独道，志愿者车队和救援车队大量前往灾区，加剧“救灾生命线”的拥堵。

志愿者应是救援“生力军”，但中国政府无协调体制导致志愿者“添堵”

2011年，日本参与灾害救助的志愿者人数为431.7万人，主要承担物资分配、运送、清障、健康维护等任务。在灾后，日本会第一时间发布志愿者征集令，志愿者可根据当地需求和自身能力前往。而当地政府将根据志愿者的自身条件安排担任不同的工作，同时成立志愿者协调组织，每日互相交流信息，分配任务，决定下一步的行动方针。

中国政府并无平台公布志愿者需求信息，和志愿者之间也无沟通机制。在汶川地震期间，参与救援的民间组织或个人，必须事先联系抗震救灾指挥部、红十字会或慈善总会，但在实际中这些机构并无任何人员和服务机制与志愿者沟通。志愿者组织曾成立NGO四川地区救灾联合办公室协调志愿者工作，但很快这一组织遭到解散。

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